Это положение справедливо для организаций, устав которых содержит достаточно ясно выраженные положения об их нормотворческой способности в международной системе. Однако это далеко не всегда специально оговаривается в уставах. В таких случаях в западной литературе, а также некоторыми советскими исследователями выдвигается тезис о «подразумеваемой компетенции» международной организации, согласно которому устав определяет лишь общие положения, касающиеся компетенции международной организации, в то время как конкретные вопросы деятельности могут решаться только в процессе ее функционирования. Высказывалось также мнение, что компетенция международной организации в конкретных вопросах может определяться путем постановки предложений на голосование на предмет их соответствия ее компетенции.
Устав ЮНИДО оговаривает нормотворческую способность организации в международной системе в самом общем плане. В ст. 1 Устава говорится о том, что основная цель ЮНИДО «заключается в содействии и ускорении промышленного развития в развивающихся странах с целью оказания помощи в установлении нового международного экономического порядка». Однако новый международный экономический порядок предполагает совокупность норм в международной системе, более конкретно - в сфере международных экономических отношений. Таким образом, в Уставе косвенно признается нормотворческая способность ЮНИДО в создании права международных экономических отношений.
В отношении форм участия ЮНИДО в нормотворческой деятельности в международной системе ст. 8 Устава содержит положение о том, что Генеральная конференция «делает рекомендации Членам и международным организациям по вопросам, входящим в компетенцию Организации». В той же статье указывается, что эта функция конференции может быть передана ею Совету по промышленному развитию. Однако более конкретных указаний о том, какова юридическая сила этих рекомендаций конференции или совета, а также специального разграничения компетенции организации Устав ЮНИДО не содержит, что оставляет возможность широкого толкования.
| < Prev | Next > |
|---|