Генеральная конференция рассматривает и одобряет также большинством в две трети голосов членов, присутствующих и участвующих в голосовании, представляемые ей СПР программу работы и бюджеты. При этом конференция имеет право вносить в них поправки. Однако, согласно ст. 14 Устава, ни одна резолюция, решение или поправка, связанные с расходами, предусмотренными в проектах КПБВ, а также в программе и бюджетах, представленных СПР, не могут одобряться конференцией, если они не сопровождаются сметой расходов, подготовленной генеральным директором. Затем проекты программы и бюджетов последовательно направляются в КПБВ и СПР в соответствии с обычной процедурой их рассмотрения. Только после этого вопрос возвращается на конференцию, для принятия решения которой требуется большинство в две трети голосов всех членов ЮНИДО.
Из вышеприведенной процедуры можно сделать вывод о том, что главную роль в решении программных и бюджетных вопросов играет СПР. Проекты, представленные генеральным директором, и рекомендации по ним КПБВ не имеют обязательной силы для СПР, который рассматривает их, но ни в коей мере не связан ими. Перед представлением конференции совет «утверждает» программу, регулярный и оперативный бюджеты в отличие от конференции, которая «одобряет» их.
Генеральная конференция формально имеет право не согласиться с СПР по представленным программе и бюджетам, например, в силу того, что при голосовании выскажутся «за» менее двух третей членов, присутствующих и участвующих в голосовании. Однако в таком случае возникли бы затруднения для нормального функционирования организации, поскольку процедура представления генеральным директором новых (измененных) программы работы и бюджетов, их рассмотрение на сессии КПБВ, а затем на сессии СПР на практике потребовали бы много времени. Учитывая, что конференция должна созываться сравнительно незадолго до начала нового финансового периода (в два года), отклонение ею программы работы и бюджетов вызвало бы большие трудности, в том числе процедурного характера. Кстати, Устав ЮНИДО не содержит ясных указаний, как такая ситуация могла бы быть оперативно урегулирована.
| < Prev | Next > |
|---|