Так, критикуя концепцию «широких прав» секретариатов, выдвинутую А. Клодом (США), С. Дженксом (Великобритания), Ж. Лангро (Франция), Г.И. Морозов писал о попытках западной науки оправдать большую самостоятельность административных органов международных организаций. «Секретариаты международных организаций, включая ООН, - пишет Г.И. Морозов - это исполнительные органы, обладающие административной и в ограниченной мере политической компетенцией в пределах уставов этих организаций. Ни о каком противопоставлении их представительным органам, а тем более подмене ими этих органов не должно идти речи».
Вместе с тем при разработке Устава ЮНИДО развивающиеся страны в основном поддержали западную концепцию широких полномочий секретариата, поскольку подразумевалось, что секретариат будет возглавлять представитель «группы 77». Поэтому позиция социалистических стран по вопросу компетенции секретариата не была учтена.
Секретариат ЮНИДО после ее преобразования возглавляется генеральным директором, который в соответствии с п.3 ст. 11 Устава является «главным административным должностным лицом Организации». На генерального директора в соответствии с указаниями Генеральной конференции или Совета по промышленному развитию возлагаются «полная ответственность и полномочия по руководству работой» ЮНИДО. В Уставе оговорено, что генеральный директор подчиняется СПР и находится под его контролем в вопросах назначения, организации и работы персонала.
Полномочия генерального директора определены в Уставе весьма нечетко и дают возможность их расширительного толкования. Нельзя не признать, что «полная ответственность и полномочия по руководству работой Организиции», а не секретариатом, как было бы логичнее, могли бы расцениваться как вступающие по смыслу в противоречие с полномочиями конференции и совета, как они определены в ст. 8 и 9 Устава.
| < Prev | Next > |
|---|