Один статус у трех упомянутых органов ЮНИДО означает, что административный орган (секретариат) в некотором отношении приравнивается к пленарному (Генеральной конференции) и исполнительному органам (Совету по промышленному развитию).
Австрийский юрист А. Фердросс считает, что ключевым критерием при определении понятия главного органа международной организации является «степень его самостоятельности» по отношению к другим. Если согласиться с таким определением, то секретариат ЮНИДО должен быть в равной степени самостоятельным по отношению к Генеральной конференции и Совету по промышленному развитию, как и последние по отношению к секретариату. В таком случае терялся бы смысл обычной структуры организации: пленарный (высший) орган - исполнительный орган - секретариат.
Определение А. Фердросса не в полной мере применимо в отношении главных органов ЮНИДО. Самостоятельность может быть, как представляется, признана только как один из критериев главного органа, имеющий значение наряду, например, с предметной компетенцией, характером функций применительно к основной цели и задачам международной организации. Вместе с тем наделение секретариата ЮНИДО статусом главного органа организации так или иначе подчеркивает его большую самостоятельность по отношению к пленарному и исполнительному органам, чем в подавляющем большинстве других международных организаций. Целесообразно отметить, что до преобразования ЮНИДО ее секретариат, согласно п. 17 резолюции 2152 (XXI) Генеральной Ассамблеи, не был наделен каким-либо специальным статусом по сравнению, например, с СПР, который получил полномочия как основной орган ЮНИДО.
Советскими исследователями дан обстоятельный критический анализ попыток западных юристов трактовать в расширительном плане полномочия секретариатов международных организаций, включая ООН и специализированные учреждения.
| < Prev | Next > |
|---|