Руководство ЮНИДО настаивало на том, чтобы помимо ПРООН и правительственных органов к подготовке проектов привлекалась третья сторона - другое учреждение-исполнитель. Причем при утверждении программ должны были быть четко обозначены обязанности и полномочия всех трех сторон. В начале 80-х годов такой подход стал применяться, в связи с чем показатели выполнения проектов улучшились. Частично ЮНИДО добилась этого благодаря своим собственным усилиям ввиду некоторого улучшения связей с представительствами ПРООН на местах. С другой стороны, в ответ на требования ЮНИДО и ряда других учреждений-исполнителей ПРООН стала допускать более длительные сроки согласования проектов.
Политика, проводимая Советом управляющих ПРООН по отношению к ЮНИДО, не всегда отвечала задачам, стоящим перед ней. Доля ЮНИДО в общих расходах ПРООН на оперативную деятельность длительное время оставалась на очень низком уровне, в отдельные годы не превышая 8%. Даже в расходах ПРООН на нужды промышленного развития доля ЮНИДО нередко составляла лишь около половины, что могло бы быть расценено как нарушение положения о центральной роли ЮНИДО в деятельности системы ООН в области промышленного развития, предусмотренного в резолюции 2152 (XXI) Генеральной Ассамблеи. Как учреждение-исполнитель ЮНИДО получала от ПРООН мелкие по стоимости и масштабам проекты, в результате чего происходило неоправданное распыление средств. В то же время подготовительная работа по мелким проектам требует не намного меньше усилий, чем по крупным. Постоянными были потери времени из-за задержек со стороны ПРООН одобрения проектов, по которым учреждением-исполнителем выступала ЮНИДО.
Недостаточная согласованность в отношениях между двумя органами ООН в конечном счете объяснялась тем, что в ПРООН весьма велико влияние западных государств, не заинтересованных в укреплении ЮНИДО, где весьма сильные позиции традиционно занимают развивающиеся и социалистические страны. Используя бюджетную зависимость ЮНИДО, Совет управляющих ПРООН не проявлял готовности содействовать расширению деятельности и усилению роли ЮНИДО.
| < Prev | Next > |
|---|