При осуществлении мероприятий Программы развития ЮНИДО пользуется статусом независимого подрядчика по отношению к ПРООН и подотчетна ему при выполнении данных мероприятий (ст. VII). На ПРООН возлагается обязательство возместить все прямые затраты ЮНИДО в ходе осуществления мероприятий по согласованным проектам, а также накладные расходы (ст. VIII).
До преобразования ЮНИДО ее оперативная деятельность в большей степени, чем после, зависела от финансирования ПРООН. В этом заключалось существенное противоречие. Как автономная организация в системе ООН, которая находилась в подчинении только создавшего ее органа - Генеральной Ассамблеи, ЮНИДО оказывалась в зависимом положении в том, что касается ее оперативной деятельности. Это противоречие отражалось на выполнении ЮНИДО проектов, поскольку недостаточная скоординированность функций этой организации и ПРООН постоянно создавала проблемы в практической деятельности. Это, в частности, отмечает западногерманский исследователь К. Кёппингер.
Составление программ оказания технической помощи по странам осуществлялось на двусторонней основе ПРООН и правительственными органами заинтересованной страны, без участия учреждения-исполнителя - ЮНИДО. Ввиду отстранения ЮНИДО, как и других учреждений-исполнителей, от работы по подготовке перспективных планов оказания помощи часто возникали неувязки, негативно сказывавшиеся на конечных результатах выполнения проектов. Так, резиденты-представители ПРООН в странах имели право отменить решение ЮНИДО о назначении экспертов ЮНИДО, ограничить поставки горудования или каким-либо другим образом вмешаться в выполнение проекта, руководствуясь требованиями финансового характера или ссылаясь на пожелания страны-получателя помощи. При этом ЮНИДО не располагала возможностью самостоятельно согласовывать вопросы по проекту с соответствующими национальными органами.
| < Prev | Next > |
|---|