До преобразования ЮНИДО серьезной проблемой правового характера было определение той роли, которую должны были играть Генеральная Ассамблея и ЭКОСОС в формировании политики ЮНИДО и в контроле за ее деятельностью. В соответствии со ст. 60 Устава ООН деятельность, связанная с сотрудничеством в экономической и социальной областях, должна осуществляться через ЭКОСОС и в конечном счете направляться Генеральной Ассамблеей. Это положение, равно как резолюции 2089 (XX) и 2152 (XXI) Ассамблеи, подразумевали широкие рамки для трактования субординации ЮНИДО по отношению к другим органам ООН.
Развивающиеся страны традиционно выступали за усиление автономности организации. Эта группа стран придерживалась того мнения, что ЮНИДО, созданная в силу резолюции Генеральной Ассамблеи в качестве ее органа, могла подчиняться только Ассамблее. Из этого вытекала и существенная независимость от ЭКОСОС. Некоторые страны настаивали на том, чтобы, например, доклады СПР представлялись непосредственно Ассамблее, минуя ЭКОСОС. Другие придерживались мнения, что в соответствии со сложившейся практикой до направления доклада СПР на рассмотрение Второго комитета Генеральной Ассамблеи он должен был передаваться ЭКОСОС, однако функция последнего сводилась только к ознакомлению с докладом и передаче его во Второй комитет.
Иной позиции придерживались западные страны, которые настаивали на более узкой трактовке прав ЮНИДО как автономной организации. Эта группа стран отстаивала тот тезис, что полномочия ЮНИДО не должны выходить за рамки, которые уже были созданы в связи с функционированием других органов ООН. В соответствии с этой позицией ЮНИДО прямо подчинялась бы ЭКОСОС. Ежегодные доклады СПР должны были направляться ЭКОСОС, который до передачи их во Второй комитет имел право высказать любые замечания и рекомендации. На практике на каждой сессии ЭКОСОС в повестке дня имелся пункт «Сотрудничество в области промышленного развития». ЭКОСОС не ограничивался рассмотрением докладов СПР, нередко давал по ним рекомендации, которые принимались во внимание Вторым комитетом Генеральной Ассамблеи.
| < Prev | Next > |
|---|