Вкрасе

Проблема правопреемства международных организаций относится к числу наименее изученных, несмотря на то что она возникла в связи с созданием ООН, ВОЗ, ЮНЕСКО, ВПС и др. Сложность заключается в том, что учредительные акты организаций редко содержат положения, относящиеся к правопреемству.

Правопреемство международных организаций не может истолковываться по аналогии с правопреемством государств. Имеется также общепризнанная трактовка предмета правопреемства организаций: в него могут входить их функции, ресурсы, обязательства, в некоторых случаях - имущество.

Особенностью правопреемства ЮНИДО как специализированного учреждения ООН по отношению к ЮНИДО как органу Генеральной Ассамблеи является то, что при весьма близком соотношении целей и функций обеих организаций речь идет об их разных юридических статусах. С правовой точки зрения преобразованная и прежняя ЮНИДО являются разными организациями, в учредительных актах которых, кроме того, не содержится положений о прямой взаимосвязи или соотношении между этими документами.

В качестве учредительных актов прежней и преобразованной ЮНИДО выступают документы, весьма различающиеся по своей юридической природе: в первом случае - резолюция 2152 (XXI) Генеральной Ассамблеи ООН, во втором - Устав ЮНИДО, принятый на Конференции ООН по преобразованию ЮНИДО в специализированное учреждение, в которой участвовали государства в индивидуальном качестве. В первом случае не было заключено международного договора, фиксирующего волю государств в отношении создания организации, а их воля была выражена опосредованно - путем принятия резолюции на сессии Ассамблеи как органа международной организации - ООН. Такой способ создания организации объяснял и то, что, хотя ЮНИДО была призвана «функционировать как автономная организация в рамках» ООН, она имела статус органа Генеральной Ассамблеи, то есть производного от того главного органа ООН, который его создал. Преобразованная же ЮНИДО была создана государствами - участниками Конференции ООН по преобразованию этой организации, которые путем принятия Устава ЮНИДО непосредственно выразили свою волю.