Вкрасе

Конференция по разработке устава была проведена в Нью-Йорке в феврале-марте 1978 года. В ней участвовали 123 государства. Согласно правилам процедуры конференции, утвержденным на ее втором заседании, для принятия устава ЮНИДО и любых соответствующих документов, включая резолюции, которые должны были быть приложены к заключительному документу или представлены Генеральной Ассамблее, требовалось большинство в две трети голосов присутствующих и участвующих в голосовании представителей (правило 34). Прочие решения могли приниматься простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании представителей, причем если голоса распределяются поровну, то данное предложение считается отклоненным. На время конференции, согласно правилу 44, учреждались комитет по переговорам, открытый для участия всех государств, а также, в соответствии с правилами 45 и 46, редакционный комитет и рабочие группы.

«Группа 77» и западные страны предложили два весьма различавшихся проекта учредительного акта. Социалистические страны ограничились замечаниями редакционного порядка по отдельным статьям проектов.

По поводу преамбулы учредительного акта, в которой должны быть изложены причины преобразования ЮНИДО в специализированное учреждение, возникло много разногласий. Ряд западных стран, в том числе США, Великобритания, Нидерланды, Новая Зеландия, повторяя свою прежнюю позицию, заявили, что необходимости в преамбуле нет, ссылаясь, в частности, на отсутствие преамбул в уставах МБРР и МАГАТЭ. Такая позиция объяснялась тем, что западные страны хотели избежать ссылок на ряд документов, касавшихся установления нового международного экономического порядка, в том числе на Хартию экономических прав и обязанностей государств, по которым они обычно высказывались негативно. Не устраивало западные государства и предложение социалистических стран включить в преамбулу ссылки на поддержание мира и безопасности, а также на невмешательство во внутренние дела других государств, что является необходимым условием экономического прогресса.