Степень такого сочетания изменяется в зависимости от конкретных условий развития военных действий в каждом из районов страны.
Дело в том, что есть зоны, такие, как, например, столица и основные города, где противник осуществляет жесткий контроль, и там в первую очередь необходимо использовать невооруженные формы, начиная от политически не окрашенных и кончая политической борьбой как таковой, тогда как к вооруженной борьбе там прибегают в меньшей степени и осуществляется это посредством небольших тайных групп, приспособленных для ведения боевых действий в условиях города. Партийная организация в этом случае должна быть глубоко законспирирована и не выставлять напоказ свои связи с массовыми организациями. Ошибки, допущенные из этих моментов, стоили нам жизни ценных кадровых работников. В районах, находящихся под нашим контролем, народные массы активно включаются в создание и развитие зарождающихся органов народной власти. После уничтожения старой власти в этих зонах, даже в маленьких, встают связанные с жизнью населения задачи, которые мы должны решать: отправлять правосудие, поддерживать общественный порядок (правонарушители рассчитывают на отсутствие власти), обеспечивать подъем общеобразовательного и культурного уровня масс, налаживать здравоохранение, организовывать и развертывать производство и т. д.. Но главное состоит в обеспечении обороны района - задача, в решении которой принимают участие сами массы.
Существуют и другие зоны, которые можно назвать переходными: районы, за которые идет борьба между противником и нами. Как можно заметить, борьба масс становится намного сложнее. Моя даже показаться, что война заглушает ее, и некоторые думают, что работа нашей партии среди масс сведена на нет, коль скоро она поглощена действиями военными. Это не так. Дело в том, что старые формы и методы борьбы народных масс утратили свою эффективность и в очень трудном и полном риска процессе должны быть заменены повыше. И эта смена форм не может считаться законченной.
Снижение накала борьбы народных масс в 1981 и частично 1982 году касалось столицы и основных городов, но отнюдь не всей страны.
